省政府關于落實省人大常委會審議全省港口和水運建設發(fā)展情況報告的意見
發(fā)布日期：2015年11月12日
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2015年6月，省十二屆人大常委會第二十一次會議聽取并審議了省人民政府《關于全省港口和水運建設發(fā)展情況的報告》，并提出了審議意見，交省政府研究處理。省政府對省人大常委會的審議意見高度重視，認真研究辦理?，F(xiàn)將辦理情況報告摘要公布如下。
一、統(tǒng)一思想認識，打造水運強省。
從全省經(jīng)濟發(fā)展大局考慮，進一步突出水運在我省的戰(zhàn)略地位，全力加快港口和水運建設發(fā)展。全力搶抓發(fā)展機遇，繼續(xù)加大發(fā)展政策扶持力度和協(xié)調力度，建設暢通、高效、平安、綠色、智慧的現(xiàn)代化港口與內河水運體系。完善政策法規(guī)體系，營造良好的水運發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化水運管理體制改革，進一步釋放水運發(fā)展活力，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供高效水路運輸支撐。
二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持協(xié)調發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領，完善水運規(guī)劃體系。積極推進引江濟淮航運配套工程、皖江深水航道建設、淮河干流航道整治以及重要區(qū)域性高等級航道建設，打造全省高等級航道網(wǎng)絡。優(yōu)化港口功能布局，打造區(qū)域性航運樞紐。加快結構調整，強化港口基礎設施和集疏運體系建設，提升水運服務能力。研究出臺促進集裝箱運輸優(yōu)惠政策，加大集裝箱港口建設扶持力度，扶持港口集裝箱運輸業(yè)發(fā)展。推動現(xiàn)有國有控股港口資產(chǎn)整合，與省外大型港口企業(yè)組成發(fā)展聯(lián)盟，培育港口龍頭企業(yè)。
三、拓寬融資渠道，持續(xù)加大投入。
統(tǒng)籌考慮加大財政專項資金扶持力度，建立穩(wěn)定的內河水運建設專項資金渠道。深化投融資模式改革，鼓勵PPP投融資模式，吸引社會資本投入內河水運建設，逐步破解水運發(fā)展資金難題。研究出臺港口確權登記政策，引導金融機構加強與港航企業(yè)的銜接溝通，積極拓寬水運企業(yè)融資渠道。研究重新啟動港口岸線有償使用的可行性和必要性，爭取早日施行。
四、加快轉型升級，健全服務體系。
加快水運行業(yè)優(yōu)化結構，轉型升級。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和現(xiàn)代港口物流業(yè)，在沿江、沿淮打造臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。研究省級錨地調度中心建設，促進錨地公共資源共用。完善港口集疏運體系建設，提升港口后方陸域的綜合配套能力，促進多種運輸方式的有效銜接。加快航運信息化建設。進一步簡化通關流程，提高通關效率，改善通關環(huán)境。加快現(xiàn)代航運集聚示范區(qū)建設。構建完善的航運服務體系和航運人才培養(yǎng)體系。
五、推動綠色水運，確保通航安全。
落實港口、船舶各項節(jié)能減排措施和防污染措施，推動LNG等節(jié)能技術應用，降低運輸能耗，切實推動綠色水運發(fā)展。進一步貫徹落實《安徽省水上交通安全管理條例》，切實加強安全監(jiān)管。研究設立省級水上搜救中心，加快安全監(jiān)管及應急救助基地建設，完善應急救助體系。加快推動航運氣象條件監(jiān)測站網(wǎng)建設，建立水上氣象預警信息平臺，完善應急聯(lián)動機制。
一、統(tǒng)一思想認識，打造水運強省。
從全省經(jīng)濟發(fā)展大局考慮，進一步突出水運在我省的戰(zhàn)略地位，全力加快港口和水運建設發(fā)展。全力搶抓發(fā)展機遇，繼續(xù)加大發(fā)展政策扶持力度和協(xié)調力度，建設暢通、高效、平安、綠色、智慧的現(xiàn)代化港口與內河水運體系。完善政策法規(guī)體系，營造良好的水運發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化水運管理體制改革，進一步釋放水運發(fā)展活力，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供高效水路運輸支撐。
二、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持協(xié)調發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領，完善水運規(guī)劃體系。積極推進引江濟淮航運配套工程、皖江深水航道建設、淮河干流航道整治以及重要區(qū)域性高等級航道建設，打造全省高等級航道網(wǎng)絡。優(yōu)化港口功能布局，打造區(qū)域性航運樞紐。加快結構調整，強化港口基礎設施和集疏運體系建設，提升水運服務能力。研究出臺促進集裝箱運輸優(yōu)惠政策，加大集裝箱港口建設扶持力度，扶持港口集裝箱運輸業(yè)發(fā)展。推動現(xiàn)有國有控股港口資產(chǎn)整合，與省外大型港口企業(yè)組成發(fā)展聯(lián)盟，培育港口龍頭企業(yè)。
三、拓寬融資渠道，持續(xù)加大投入。
統(tǒng)籌考慮加大財政專項資金扶持力度，建立穩(wěn)定的內河水運建設專項資金渠道。深化投融資模式改革，鼓勵PPP投融資模式，吸引社會資本投入內河水運建設，逐步破解水運發(fā)展資金難題。研究出臺港口確權登記政策，引導金融機構加強與港航企業(yè)的銜接溝通，積極拓寬水運企業(yè)融資渠道。研究重新啟動港口岸線有償使用的可行性和必要性，爭取早日施行。
四、加快轉型升級，健全服務體系。
加快水運行業(yè)優(yōu)化結構，轉型升級。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟和現(xiàn)代港口物流業(yè)，在沿江、沿淮打造臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)。研究省級錨地調度中心建設，促進錨地公共資源共用。完善港口集疏運體系建設，提升港口后方陸域的綜合配套能力，促進多種運輸方式的有效銜接。加快航運信息化建設。進一步簡化通關流程，提高通關效率，改善通關環(huán)境。加快現(xiàn)代航運集聚示范區(qū)建設。構建完善的航運服務體系和航運人才培養(yǎng)體系。
五、推動綠色水運，確保通航安全。
落實港口、船舶各項節(jié)能減排措施和防污染措施，推動LNG等節(jié)能技術應用，降低運輸能耗，切實推動綠色水運發(fā)展。進一步貫徹落實《安徽省水上交通安全管理條例》，切實加強安全監(jiān)管。研究設立省級水上搜救中心，加快安全監(jiān)管及應急救助基地建設，完善應急救助體系。加快推動航運氣象條件監(jiān)測站網(wǎng)建設，建立水上氣象預警信息平臺，完善應急聯(lián)動機制。