政府工作報(bào)告--2018年1月5日在市十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
發(fā)布日期：2018年01月12日
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各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年和過(guò)去五年工作回顧
2017年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面推進(jìn)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1550億元，同比增長(zhǎng)9.3%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、9.8%、10.6%；財(cái)政收入274.5億元，增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資1900億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額725億元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31145元、13737元，增長(zhǎng)8.7%、9.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于省控目標(biāo)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)調(diào)度服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”、“行走企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)解決8類(lèi)1452個(gè)問(wèn)題。打好企業(yè)降成本“組合拳”，為企業(yè)減免抵退各項(xiàng)稅費(fèi)55.8億元，政銀擔(dān)在保余額52億元，續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金、“稅融通”分別放款28億元、6億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼7260萬(wàn)元。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)113戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)400%，居全省第2位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)35.2%，居全省第1位。中國(guó)建材高鋁高堿高強(qiáng)蓋板玻璃、盛世薄膜太陽(yáng)能電池用超白基板生產(chǎn)線、華光高效薄膜太陽(yáng)能電池高溫玻璃、比亞迪云軌安徽制造中心軌道梁廠等建成投產(chǎn)。西部城區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園步伐加快，豐原集團(tuán)VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、熱電聯(lián)產(chǎn)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中糧生化燃料乙醇、天潤(rùn)化工聚丙烯酰胺等項(xiàng)目加快推進(jìn)，佳先化工年產(chǎn)7000噸二苯甲酰甲烷、沫河口工業(yè)園熱電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，八一化工選址等前期工作全面開(kāi)展。市經(jīng)開(kāi)區(qū)納入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育名單。成功創(chuàng)建省新型工業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)展順利，蚌埠電商產(chǎn)業(yè)園、懷遠(yuǎn)電商孵化園入圍省級(jí)示范園，淮上區(qū)獲批全省首家快遞協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。皖北徽商物流港入選首批省級(jí)示范物流園區(qū)。居然之家、南翔城市廣場(chǎng)等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。凈增限額以上批零住餐企業(yè)40戶(hù)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21戶(hù)。懷遠(yuǎn)縣上谷農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)、蚌山區(qū)國(guó)際足球小鎮(zhèn)入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，禹會(huì)區(qū)禾泉農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、淮上區(qū)智慧物流小鎮(zhèn)列入培育名單。大明文化園一期開(kāi)園迎客，古民居博覽園主體建成。旅游總收入234億元，增長(zhǎng)19%。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。啟動(dòng)4個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、省級(jí)4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家、甲級(jí)隊(duì)5家。連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。糧食總產(chǎn)285.86萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。
?。ǘU(kuò)大有效投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理、日豐科技電氣電纜工業(yè)園等162個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，豪威交互式電子白板等77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金9.8億元。新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模突破1萬(wàn)億元。建立“無(wú)會(huì)周”制度，集中進(jìn)行外出招商和項(xiàng)目推進(jìn)，凱盛新型顯示、鴻路綠色生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)化、南京高傳機(jī)電風(fēng)力發(fā)電、誠(chéng)品鮮智能制造等20個(gè)10億-100億元項(xiàng)目落戶(hù)蚌埠。與清華大學(xué)、中國(guó)電科、上海鵬欣集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。實(shí)際到位市外億元以上項(xiàng)目資金900億元，增長(zhǎng)10%。合肥科技農(nóng)商行蚌埠分行正式運(yùn)營(yíng)。與上海久有基金公司共同設(shè)立張江高科（蚌埠）股權(quán)投資基金。安徽水利吸收合并安徽建工整體上市，雪郎生物上市輔導(dǎo)備案，安泰醫(yī)藥、中草香料等5家企業(yè)掛牌新三板。直接融資137億元，首破百億。與建設(shè)銀行安徽省分行簽署住房租賃戰(zhàn)略合作協(xié)議。醫(yī)療服務(wù)能力提升工程獲開(kāi)行授信42億元，成為國(guó)內(nèi)首例特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款融資案例。
（三）深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持駐蚌單位創(chuàng)新發(fā)展。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)31.6億元。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量8.2件?？偼顿Y100億元的銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首片高效模組成功下線。市高新區(qū)獲批中國(guó)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)12個(gè)、眾創(chuàng)空間4個(gè)。新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)、“千人計(jì)劃”2人、省特支計(jì)劃領(lǐng)軍人才9人，新建院士工作站2個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)。相繼舉辦中國(guó)MEMS傳感器暨集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展（蚌埠）高峰論壇、院士安徽蚌埠行、安徽省第四屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽暨第十二屆中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)周等“科技創(chuàng)新月”系列活動(dòng)?！岸嘧C合一、一照一碼”覆蓋面達(dá)93%。新增登記企業(yè)8889戶(hù)，增長(zhǎng)16.1%?！巴畈缮坛恰贝_定為省級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)。躋身首批公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市。省級(jí)醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。全國(guó)商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)獲得推廣。17個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)?！耙粦?hù)一塊田”試點(diǎn)面積達(dá)21.6萬(wàn)畝。二類(lèi)水運(yùn)口岸獲批建設(shè)。保稅物流中心業(yè)務(wù)量突破4億美元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)際利用外商直接投資16.1億美元，增長(zhǎng)7%。進(jìn)出口總額18.5億美元。蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。與白俄羅斯別列佐夫斯基大區(qū)簽署建立友好城市關(guān)系備忘錄。
?。ㄋ模┩晟瞥鞘泄δ埽焚|(zhì)能級(jí)有效提升。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目218項(xiàng)，完成投資346億元?！痘春恿饔蚝蛧?guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)規(guī)劃》、《區(qū)域性中心城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》等編制完成。G206蚌埠南段、S306淮上區(qū)段建成通車(chē)，城市云軌制造工程試驗(yàn)段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。蚌埠民用機(jī)場(chǎng)、水蚌線外遷前期工作取得重大進(jìn)展。打通淮河路西段等斷頭路。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程2萬(wàn)套。回遷安置棚改居民1.5萬(wàn)戶(hù)。成功入選全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。新建智能立體停車(chē)場(chǎng)2個(gè)。新建街頭綠地、游園24個(gè)，新增園林綠化395萬(wàn)平方米。安財(cái)商學(xué)院新校區(qū)、安徽科技學(xué)院龍湖校區(qū)、蚌埠職教園區(qū)等建成投用。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家復(fù)查。新建、改擴(kuò)建幼兒園33所、中小學(xué)校75所，引進(jìn)北大培文國(guó)際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。市三院婦兒病區(qū)、市一院婦兒輔樓交付使用，蚌醫(yī)一附院腫瘤病房大樓、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)等主體完工。市體育中心、游泳跳水館等省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館基本建成，首批5個(gè)街頭體育公園開(kāi)工建設(shè)。市民政園主體工程封頂。舞劇《大禹》在國(guó)家大劇院成功演出。雙墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園成功立項(xiàng)。獲批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。新增638輛新能源公交車(chē)輛，開(kāi)通3條微公交線路。榮獲全國(guó)公交都市示范市。
?。ㄎ澹┥罨拿鲃?chuàng)建，人居環(huán)境顯著改善。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，以全國(guó)第9、全省第2的綜合成績(jī)，一舉摘得全國(guó)文明城市桂冠。三縣均榮獲省文明縣城，龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、淮上區(qū)獲評(píng)省文明城區(qū)。整治提升586個(gè)居民小區(qū)、12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、139條背街小巷。新建、維修公廁158座，新增停車(chē)泊位9000多個(gè)。張劼榮膺全國(guó)“時(shí)代楷?！保韷蹣s獲全國(guó)道德模范提名，王廣發(fā)等5人獲頒“中國(guó)好人”。全面推行河長(zhǎng)制。啟動(dòng)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，成片造林2.9萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)76萬(wàn)畝，房前屋后零星植樹(shù)80萬(wàn)株。一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，清理陳年垃圾30萬(wàn)噸，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水項(xiàng)目15個(gè)，完成改廁1萬(wàn)戶(hù)。完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和26個(gè)省級(jí)、34個(gè)市級(jí)、38個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。固鎮(zhèn)縣禹廟村入選中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例。五河縣榮獲國(guó)家園林縣城稱(chēng)號(hào)。龍子湖東公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。成功舉辦首屆淮河流域綠色發(fā)展論壇。切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察整改工作，沫河口工業(yè)園區(qū)等環(huán)保突出問(wèn)題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等綜合治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)3714輛，實(shí)施“明廚亮灶”工程建設(shè)1709戶(hù)，中環(huán)線內(nèi)9家商砼企業(yè)全部關(guān)停外遷。市生活垃圾焚燒發(fā)電、第一污水處理廠提標(biāo)、懷遠(yuǎn)光大生物質(zhì)發(fā)電、五河秸稈生物質(zhì)發(fā)電、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)排水工程等建成投用。
?。┚哿γ撠毠?jiān)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，選派750名干部駐村幫扶、1.95萬(wàn)名干部對(duì)口幫扶，扎實(shí)推進(jìn)九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2.14萬(wàn)名貧困人口脫貧。建成“扶貧車(chē)間”141個(gè)、“扶貧基地”424個(gè)，扶持4.83萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5.34萬(wàn)個(gè)，到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入65億元，完成33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.34萬(wàn)人。城市低保和市轄區(qū)、三縣農(nóng)村低保分別提標(biāo)10%、19.9%、20.1%。發(fā)放救助金5.8億元，救助各類(lèi)困難對(duì)象165萬(wàn)人次。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全民國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城市“八連冠”工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，公積金管理、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新基層民政工作經(jīng)驗(yàn)獲民政部、省政府肯定推廣。強(qiáng)化包保機(jī)制，信訪總量持續(xù)下降。重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取派駐工作組等措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。防空、防震、消防、應(yīng)急等減災(zāi)防災(zāi)體系更加健全。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，堅(jiān)決打擊大洪山亂開(kāi)濫采和淮河河道非法采砂等行為，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升，獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
各位代表！
2017年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府五年來(lái)的工作劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。過(guò)去的五年，是蚌埠改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就。
這五年，是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、爭(zhēng)先示范，綜合實(shí)力大幅提升的五年。4次榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值總量前移2位，增速連續(xù)26個(gè)季度超全省平均水平。市高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)綜合排名上升30個(gè)位次，位列第42位。成功納入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。被省委、省政府定位為淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。
這五年，是堅(jiān)持轉(zhuǎn)換動(dòng)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。二三產(chǎn)比重達(dá)86.7%，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%，總量前移5位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%，“1+3”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系初步形成。服務(wù)業(yè)增加值總量翻番。蚌埠國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。獲批國(guó)家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
這五年，是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。部署重點(diǎn)改革任務(wù)558項(xiàng)，出臺(tái)制度性成果118項(xiàng)，“一戶(hù)一塊田”、公立醫(yī)院綜合改革、公共資源交易“八統(tǒng)一”等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。保稅物流中心、鐵路無(wú)水港、蚌埠港國(guó)際集裝箱碼頭等平臺(tái)建成啟用。蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等企業(yè)“走出去”成效顯著。
這五年，是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、提升能級(jí)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。累計(jì)實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目478個(gè)，投資1229億元。改造棚戶(hù)區(qū)（城中村）246個(gè)，12.8萬(wàn)戶(hù)棚改居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。市區(qū)面積擴(kuò)大355.9平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大38平方公里，市區(qū)常住人口增加22萬(wàn)人。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
這五年，是堅(jiān)持改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，群眾福祉不斷增進(jìn)的五年。聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口10.94萬(wàn)人，88個(gè)貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.2%、10.7%。民生工程累計(jì)投入258.8億元。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
各位代表！
五年來(lái)取得的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向上級(jí)部門(mén)和駐蚌單位，向所有關(guān)心和支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少困難和不足，主要是：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量、效益不高并存，工業(yè)支撐、帶動(dòng)作用較弱，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式還沒(méi)有形成規(guī)模；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍需增強(qiáng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與中心城市定位相比還有一定差距；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；大氣等生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)；財(cái)政收支平衡和居民增收壓力較大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，脫貧攻堅(jiān)依然存在短板，民生事業(yè)仍有不少欠賬；部分干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)改進(jìn)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)代要有新作為，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)啟蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展七大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，全面建成小康社會(huì)，全面邁入全省第一方陣，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年政府工作的主要任務(wù)是：
（一）奮力激活創(chuàng)新基因、發(fā)展?jié)撃?，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用好、用活、用足系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)。以硅基和生物基為重點(diǎn)，依托凱盛科技集團(tuán)發(fā)展壯大硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，依托豐原集團(tuán)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的聚乳酸產(chǎn)業(yè)園，建成雙千億新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中糧生化建成國(guó)內(nèi)最大的燃料乙醇生產(chǎn)基地。依托中國(guó)兵器214所建設(shè)MEMS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造傳感器產(chǎn)業(yè)基地。培育新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)52%、48%以上。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重提高到3%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量11件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
?。ǘ^力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣，總量進(jìn)入全省第一方陣，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。聚焦工業(yè)突破，建設(shè)制造強(qiáng)市，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000戶(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025示范區(qū)”。市高新區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、蚌埠工業(yè)園區(qū)、懷遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)建成產(chǎn)值千億園區(qū)，五河經(jīng)開(kāi)區(qū)、蚌埠（銅陵）產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)達(dá)到500億。培育3-5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)以上百億級(jí)企業(yè)、20個(gè)以上50億級(jí)企業(yè)。充分發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)3.5。二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破92%。
（三）奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、開(kāi)放合作，加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。緊扣全國(guó)性綜合交通樞紐定位，強(qiáng)化與周邊城市互聯(lián)互通，建成蚌埠民用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建“米”字型快速鐵路網(wǎng)，建設(shè)淮河中心樞紐港，形成公鐵水空立體交叉的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入合肥都市圈、南京都市圈、長(zhǎng)三角城市群，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐和京滬線、京福線上對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)重大設(shè)施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重大項(xiàng)目向縣域傾斜，加快振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)總量占全市50%以上。著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、中高端消費(fèi)等快速發(fā)展，放大對(duì)皖北其他城市產(chǎn)業(yè)、人才、科技、金融、服務(wù)等領(lǐng)域的外溢效應(yīng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，打造皖北高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
（四）奮力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，打造綠色發(fā)展蚌埠樣板。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。深化國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，共建人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)21%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%。著力解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題，PM10、PM2.5平均濃度有效降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到80%以上，水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
?。ㄎ澹^力提升文明程度、文化自信，全面增強(qiáng)文化軟實(shí)力。持之以恒抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。堅(jiān)持干部帶頭，全民行動(dòng)，從家庭做起，從娃娃抓起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?；窘ǔ呻p墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園，延續(xù)蚌埠歷史文脈。依托國(guó)家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快構(gòu)建門(mén)類(lèi)眾多、特色鮮明的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
?。^力踐行共建共享、富民惠民，創(chuàng)造人民更加美好生活。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。就業(yè)、健康、養(yǎng)老、社保、住房等保障體系更加健全，教育、醫(yī)療、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的起步之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上；一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.5%、9.4%和9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)16.5%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全省平均增速；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、高于全省平均增速，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全省平均增速；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。
重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：
（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速釋放發(fā)展新動(dòng)能
培育轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。扎實(shí)推進(jìn)“十大創(chuàng)新工程”。支持駐蚌科研院所創(chuàng)新發(fā)展，用好專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，持續(xù)激發(fā)駐蚌科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新源頭作用。以蚌埠玻璃研究院為龍頭，打造硅基材料和新型顯示創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持中國(guó)兵器214所等轉(zhuǎn)制改企，加快中國(guó)電科41所系列化光纖熔接機(jī)、安瑞科星型壓縮機(jī)等“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合新型工業(yè)化示范基地。推動(dòng)顯示觸控一體化模組、車(chē)用MEMS元器件制造及應(yīng)用、5G通訊及太赫茲測(cè)試儀器等落地開(kāi)工。引導(dǎo)支持浮法玻璃新技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升技術(shù)攻關(guān)能力，加快實(shí)施航空裝備用光電信號(hào)一體化傳輸模塊、高硬寬譜增透型超薄光伏玻璃等省科技重大專(zhuān)項(xiàng)。繼續(xù)開(kāi)展“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)。技術(shù)合同成交金額22億元。
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)深化與大院大所戰(zhàn)略合作，加快與清華大學(xué)、中科院上硅所、深圳先研院、機(jī)械研究總院和中國(guó)電科集團(tuán)、南京傳動(dòng)院共建創(chuàng)新平臺(tái)。建成中科院（蚌埠）科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心、綠色谷創(chuàng)新中心，培育、支持電磁離合器、電子測(cè)試技術(shù)等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)升格為國(guó)家級(jí)。加快推進(jìn)卡爾森國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新建8家省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)華東光電集成電器件研究所與清華大學(xué)組建國(guó)家高端芯片創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)體企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。支持各類(lèi)創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間、虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)發(fā)展?？萍计髽I(yè)孵化器面積達(dá)40萬(wàn)平方米，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間4個(gè)。
集聚各類(lèi)創(chuàng)新人才。全面落實(shí)10條人才新政，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人以上、高層次人才20人以上、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才1萬(wàn)人以上。新增院士工作站2個(gè)以上、博士后科研工作站3個(gè)以上。實(shí)施企業(yè)家互聯(lián)網(wǎng)思維提升計(jì)劃，造就一支具有全球視野、開(kāi)拓精神、創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)用人單位采取技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦實(shí)業(yè)等方式，柔性匯聚各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在蚌埠職教園區(qū)開(kāi)展“校企雙制、工學(xué)一體”的現(xiàn)代新型學(xué)徒制試點(diǎn)，全面推行“訂單式”人才培養(yǎng)。實(shí)施搖籃工程，加快建設(shè)各類(lèi)中高端人才公寓、青年創(chuàng)業(yè)公寓、大眾創(chuàng)業(yè)社區(qū)，吸引、留住大學(xué)生在蚌就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，多措并舉引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。
深度優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快科技與金融有效融合，建立從天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資到產(chǎn)業(yè)基金、上市融資的全金融產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃組建市高新區(qū)科技銀行。發(fā)行中小企業(yè)科技創(chuàng)新券。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系，重拳打擊侵權(quán)違法行為。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭
扎實(shí)推進(jìn)“破”、“立”、“降”。有效推動(dòng)“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出“五大制造”，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造。培育發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和三網(wǎng)融合，推廣“智慧+”模式，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率有關(guān)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，大幅度壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，大刀闊斧降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合成本。
傾心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開(kāi)展“四送一服”、“行走企業(yè)”活動(dòng)，用好“千干扶千企·千企上云端”云服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全限時(shí)反饋、限期督辦、自動(dòng)提醒等制度，暢通企業(yè)問(wèn)題受理、解決渠道，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。實(shí)施重點(diǎn)困難企業(yè)脫困計(jì)劃，建立困難企業(yè)“一企一策”幫扶清單。開(kāi)展中小企業(yè)扶助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一站式”服務(wù)功能，新增入駐企業(yè)200家以上。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。啟動(dòng)國(guó)家機(jī)械工業(yè)過(guò)濾產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)25件、名牌產(chǎn)品12個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和蚌埠知名品牌評(píng)選活動(dòng)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
不斷提升投資質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！?，突出線上線下協(xié)同調(diào)度，開(kāi)工建設(shè)凱盛科技新型顯示產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園、豐原生物產(chǎn)業(yè)制造基地等項(xiàng)目，建成蚌埠卷煙廠異地技改、誠(chéng)品鮮智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)突破800個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到1000個(gè)。億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資超1200億。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作攻堅(jiān)計(jì)劃，新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模1萬(wàn)億元。
?。ㄈ┚劢构I(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)主引擎
助推新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先領(lǐng)跑。強(qiáng)力推進(jìn)硅基新材料、生物制造、智能裝備制造、專(zhuān)用電子器件“1+3”基地建設(shè)，總產(chǎn)值突破2000億元。開(kāi)工年產(chǎn)20萬(wàn)噸納米二氧化鈦等項(xiàng)目，加快推進(jìn)8.5代TFT-LCD基板玻璃、臺(tái)嘉電子級(jí)玻璃纖維生產(chǎn)等項(xiàng)目，建成今上顯示智能視窗保護(hù)屏和顯示屏等項(xiàng)目。加快實(shí)施生物基新材料、通用核心器件等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程，力爭(zhēng)5G通信測(cè)試等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)取得突破。支持凱盛科技、大富重工工業(yè)機(jī)器人等擴(kuò)大規(guī)模。大力培育蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，占規(guī)上工業(yè)比重繼續(xù)保持全省前列。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)西部城區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園，建成投產(chǎn)豐原發(fā)酵蘋(píng)果酸、中糧生化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)中糧生化燃料乙醇二期、佳先化工年產(chǎn)7000噸二苯甲酰甲烷等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)新源熱電新廠區(qū)、豐原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等項(xiàng)目。新增智能制造車(chē)間或生產(chǎn)線10個(gè)、綠色工廠4個(gè)。全面實(shí)施化工、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持改造提升計(jì)劃，完成技改投資500億元，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持本土企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)其新增投資項(xiàng)目比照招商引資政策執(zhí)行。培育安徽工業(yè)精品5個(gè)、新產(chǎn)品20個(gè)。調(diào)度推進(jìn)國(guó)電蚌埠電廠二期等“十大建成工業(yè)項(xiàng)目”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200戶(hù)、專(zhuān)精特新企業(yè)30戶(hù)。
促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。探索開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式，按照“一縣一區(qū)”原則，全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。加快補(bǔ)齊市政、環(huán)保、物流等短板，推廣廠房代建，堅(jiān)決不讓項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決不讓設(shè)備等廠房。全面推行開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、審核事項(xiàng)全程代辦制度。支持市高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新政策試點(diǎn)示范。加大市經(jīng)開(kāi)區(qū)升格國(guó)家級(jí)培育支持力度。支持蚌埠工業(yè)園區(qū)、懷遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，加快沫河口高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)60%以上。
?。ㄋ模┓e極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)電商蚌埠，新增開(kāi)展電商業(yè)務(wù)限上企業(yè)10戶(hù)，網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)翻番。建成百大易商通智能物流園一期、普洛斯物流一期、合一冷鏈二期等項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流樞紐城市。新增2家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)淮上區(qū)制造業(yè)主輔分離綜合改革試點(diǎn)。建成投運(yùn)中通蚌埠分撥中心，開(kāi)工建設(shè)圓通分撥中心，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15%。加快曹山工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。
傾力優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)。凈增限上批零住餐企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)800億元。建成運(yùn)營(yíng)義烏國(guó)際商貿(mào)城二期、綠地繽紛薈等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)上海東鼎購(gòu)物廣場(chǎng)、匯金廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目。提升淮河路中央商務(wù)區(qū)、萬(wàn)達(dá)金街、銀泰城第九街等特色商業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。開(kāi)展“消費(fèi)總動(dòng)員”活動(dòng)，培育消費(fèi)新模式，打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市。開(kāi)展旅游新型業(yè)態(tài)培育、精品路線打造、景區(qū)管理提升，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。加快農(nóng)墾小鎮(zhèn)特色景區(qū)、電影工業(yè)特區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，部分建成開(kāi)放古民居博覽園、白乳泉景區(qū)。啟動(dòng)民宿建設(shè)三年提升計(jì)劃，新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家、鄉(xiāng)村旅游示范村15個(gè)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)皖北金融中心、皖北股權(quán)交易中心，引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，吸引上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)在蚌設(shè)立財(cái)務(wù)公司、租賃公司。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，新增貸款210億元。新型政銀擔(dān)在保余額60億元。續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金年周轉(zhuǎn)率不低于12次。新增1家企業(yè)申報(bào)上市、5家企業(yè)新三板掛牌。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具。直接融資100億元。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興計(jì)劃。設(shè)立縣域工業(yè)發(fā)展基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度高的工業(yè)園區(qū)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目給予傾斜，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力。支持三縣與科研院所、高等院校結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在縣域落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策，突出發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，力促三縣在全省考核中質(zhì)量快提升、速度爭(zhēng)先進(jìn)、總量進(jìn)位次、人均上臺(tái)階。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金規(guī)模達(dá)5億元。加速農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)電商化，60%以上市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)定市級(jí)知名品牌10個(gè)，新發(fā)展“三品”認(rèn)證企業(yè)60家。加快建設(shè)三縣、淮上區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。聚焦生物質(zhì)、乳品飲料、肉制品、糧油食品、水產(chǎn)品5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)鵬欣大豆飼加養(yǎng)一體化、懷遠(yuǎn)米老頭、今三麥等項(xiàng)目，三縣各引進(jìn)1個(gè)產(chǎn)值10億元以上的一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，創(chuàng)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值960億元，增長(zhǎng)6.6%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬(wàn)噸。開(kāi)展玻璃智能溫室建設(shè)試點(diǎn)。新增設(shè)施蔬菜5000畝、大水面生態(tài)養(yǎng)殖1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建3個(gè)部級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)。新增市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)三縣、淮上區(qū)水系連通補(bǔ)水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河連通、懷洪新河水系洼地治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)方邱湖堤防退建、天河湖平原水庫(kù)等前期工作。全面加強(qiáng)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.8萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.28萬(wàn)畝。人工造林3.5萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)示范片10個(gè)，村莊房前屋后零星植樹(shù)100萬(wàn)株，提升綠化品質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和農(nóng)村安全飲水全覆蓋，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率55%。完成33個(gè)、新啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目。完成8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村廁所改造。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣域下沉，不斷提升教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)水平。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。開(kāi)展土地入股、托管試點(diǎn)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500家、服務(wù)主體100家。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作，完成農(nóng)村股份合作制改革達(dá)20%。擴(kuò)大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點(diǎn)。完成20個(gè)村的“村改居”工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
?。┩晟瞥休d服務(wù)功能，提升中心城市品質(zhì)能級(jí)
增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。加快實(shí)施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至懷遠(yuǎn)段、水蚌線外遷等項(xiàng)目，建成城市云軌制造工程試驗(yàn)段、京臺(tái)高速東海大道出入口。開(kāi)工建設(shè)劉府高速出口連接線和中環(huán)線西北環(huán)、西南環(huán)。做好G345馬城至唐集段、G206懷遠(yuǎn)至宿州段等項(xiàng)目工作。加快淮河航道等級(jí)提升、渦河航道治理，推進(jìn)長(zhǎng)淮衛(wèi)港口作業(yè)區(qū)、五河城南、固鎮(zhèn)澮河新港碼頭等港口群建設(shè)。積極推進(jìn)蚌埠南站擴(kuò)建、沿淮鐵路、皖北城際鐵路、動(dòng)車(chē)運(yùn)用所、城市云軌等前期工作。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)蚌埠民用機(jī)場(chǎng)、合新高鐵五河段等項(xiàng)目。
系統(tǒng)推進(jìn)城市更新。以居民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)、公共安全等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管控，補(bǔ)齊功能短板。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資320億元。啟動(dòng)高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和西部城區(qū)企業(yè)退市進(jìn)園區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)“兩治三改”，治理違法建設(shè)14萬(wàn)平方米、違法用地291畝，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造1.23萬(wàn)戶(hù)、老舊小區(qū)改造78個(gè)。打通大慶路北段等斷頭路，完成朝陽(yáng)路等主次干道“白改黑”。加快建設(shè)司馬莊路等3條地下綜合管廊和大禹家園等海綿城市工程。新建立體停車(chē)場(chǎng)5處，新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位4.5萬(wàn)個(gè)。
穩(wěn)妥推行住房制度改革。按照“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，積極探索創(chuàng)新，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加大公租房保障力度，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員和青年學(xué)生、青年教師等納入保障范圍，對(duì)低保、低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免房?jī)r(jià)大起大落，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
提升公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”和學(xué)齡前兒童“入托難”等問(wèn)題。建成北大培文學(xué)校、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)、二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快建設(shè)中科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校、淮濱實(shí)驗(yàn)學(xué)校等。推進(jìn)健康蚌埠建設(shè)，全方位、全周期保障人民健康。建成醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)，推進(jìn)市三院改擴(kuò)建工程、市心血管病專(zhuān)科醫(yī)院、皖北婦幼保健院、市一院婦產(chǎn)兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)皖北中心醫(yī)院前期工作。建成蚌埠民政園、淮上中科生態(tài)養(yǎng)老示范園
一期等項(xiàng)目，發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市。建設(shè)涂山國(guó)家級(jí)登山步道、10個(gè)街頭體育公園，確保市體育中心等省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館如期建成，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)訓(xùn)練，當(dāng)好東道主，辦好省運(yùn)會(huì)。
?。ㄆ撸┥罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿盍?br />
深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深化“放管服”綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善權(quán)力、責(zé)任、公共服務(wù)、行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，真正讓農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)、留得住、生活好”。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。完成省醫(yī)保管理體制改革、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入等試點(diǎn)任務(wù)，形成成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域綜合改革。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，破除各類(lèi)歧視性限制和隱性障礙，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目適時(shí)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查和政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)整治，激發(fā)民間投資活力。
掀起招商引資熱潮。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極推行專(zhuān)業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商等新模式，引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，到位資金1000億元。每個(gè)縣區(qū)引進(jìn)2個(gè)20億元以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)創(chuàng)思特光電、國(guó)軒集團(tuán)等“1+3”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，全面承接大富重工等企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移落戶(hù)蚌埠。強(qiáng)化招商引資咨詢(xún)、論證、評(píng)估、服務(wù)等全過(guò)程管理，推進(jìn)綠色可持續(xù)招商，全力塑造蚌埠最佳投資目的地品牌形象。
加快對(duì)外開(kāi)放步伐。建成二類(lèi)水運(yùn)口岸、進(jìn)境糧食指定口岸，申建進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)辟外貿(mào)集裝箱班輪航線，打通鐵海聯(lián)運(yùn)東向、南向入海通道。保稅物流中心報(bào)關(guān)總額突破6億美元。壯大國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新等基地，新增實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
?。ò耍﹫?jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商制度和聯(lián)合處置機(jī)制，確保所有金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。開(kāi)展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、亂加杠桿等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有序推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、第三方支付等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；開(kāi)展地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)降壓行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決政府隱性債務(wù)問(wèn)題。規(guī)范政府舉債行為，常態(tài)化加強(qiáng)全口徑政府舉債管理，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬約束，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格實(shí)行政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，全力推進(jìn)九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保懷遠(yuǎn)縣如期摘帽，全市再減少貧困人口1.4萬(wàn)人。加大財(cái)政存量資金扶貧投入，可統(tǒng)籌使用部分50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，推行“四帶一自”模式，建設(shè)扶貧車(chē)間50個(gè)、“扶貧基地”60個(gè)；貧困人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)1000人次以上，幫扶貧困勞動(dòng)者就業(yè)2000人以上；每個(gè)貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧能手；打造3個(gè)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策落實(shí)、一站式結(jié)算、大病慢性病分類(lèi)救治，因病致貧、因病返貧率下降3個(gè)百分點(diǎn)以上。集中攻堅(jiān)行蓄洪區(qū)和100個(gè)薄弱村，加大資金投入和政策支持力度。更加注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，切實(shí)做到“脫真貧、真脫貧”。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成建成區(qū)餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量省試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施全年全域全面秸稈禁燒，拓展秸稈綜合利用，爭(zhēng)取懷遠(yuǎn)龍亢秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，加快五河、固鎮(zhèn)市級(jí)秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，秸稈綜合利用率90%，資源化利用率27.5%。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)曹山森林公園、生態(tài)植物園等項(xiàng)目建設(shè)。PM2.5平均濃度降到57微克/立方米，城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)75%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施湖長(zhǎng)制。開(kāi)展集中養(yǎng)殖糞污資源化利用行動(dòng)，利用率達(dá)70%以上。強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年行動(dòng)，加快沫河口園區(qū)污水處理廠、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)集中供熱二期、懷遠(yuǎn)龍亢經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠等建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動(dòng)，完成八里溝、迎河、四十米大溝等黑臭水體治理，加快鮑家溝、北淝河下游等水系治理。國(guó)家考核的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)75%以上。加強(qiáng)沱湖、三汊河等自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理。實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。打好凈土持久戰(zhàn)，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。開(kāi)工建設(shè)餐廚廢棄物處理中心、污泥深度處理中心等項(xiàng)目，著力打造靜脈產(chǎn)業(yè)園。
?。ň牛┣袑?shí)辦好民生實(shí)事，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。全面完成33項(xiàng)民生工程，扎實(shí)推進(jìn)“十大富民舉措”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進(jìn)四扶”活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等各類(lèi)群體就業(yè)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。新增、優(yōu)化公交線路8條，新增新能源公交車(chē)200臺(tái)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)新形勢(shì)下全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌抓好民族宗教、氣象、防震、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、檔案、地方志、公積金管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)發(fā)展。
鞏固提升文明創(chuàng)建成果。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)開(kāi)展交通秩序等“十項(xiàng)提升行動(dòng)”，推動(dòng)文明創(chuàng)建向縣、鄉(xiāng)、村拓展。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、犬只管理，倡導(dǎo)文明祭祀。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信蚌埠·孝善珠城”等系列活動(dòng)，培厚好人之城根基。建設(shè)20座書(shū)屋、20個(gè)閱讀點(diǎn)，倡導(dǎo)全民閱讀，共建書(shū)香蚌埠。啟動(dòng)全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。突出抓好道路交通、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。開(kāi)展安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害防御行動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去的一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專(zhuān)題教育、警示教育。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”制度。建成運(yùn)營(yíng)電子政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)APP，推進(jìn)政府工作臺(tái)賬電子化?！胺殴芊本C合改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”納入全省試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，92.4%的市本級(jí)審批實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服務(wù)事項(xiàng)依申請(qǐng)辦結(jié)。市長(zhǎng)熱線通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案8件、建議155件，市政協(xié)提案491件。落實(shí)省委巡視整改任務(wù)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，完善建章立制，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
打鐵必須自身硬。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨的領(lǐng)袖，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位。按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)。
（一）依法行政，塑造陽(yáng)光法治的政府形象。始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則，堅(jiān)持公正為民、嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)重大行政決策法定程序，開(kāi)展重大決策第三方評(píng)估，廣泛征求群眾意見(jiàn)，把政府決策過(guò)程變?yōu)閰R民意、聚眾智、凝共識(shí)的過(guò)程。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定。切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦機(jī)制。對(duì)議案、重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，實(shí)行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦；各承辦單位辦理的所有答復(fù)要召集會(huì)議集體研究，并報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)。虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。高度重視司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。
?。ǘ├斡涀谥?，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，關(guān)注民生的態(tài)度堅(jiān)定不移、改善民生的力度只增不減、保障民生的投入只增不減。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行一線工作法，更多運(yùn)用“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，推動(dòng)干部在一線干事，問(wèn)題在一線解決。健全政務(wù)公開(kāi)、政府信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理等制度，提升市長(zhǎng)熱線、政行風(fēng)熱線辦理質(zhì)量，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）勇于革命，創(chuàng)優(yōu)“四最”的營(yíng)商環(huán)境。放大商事制度改革效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”、“先照后證”、“照后減證”改革，做到審批事項(xiàng)全省最少。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便民行動(dòng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦和“不見(jiàn)面審批”，做到辦事效率全省最高。對(duì)企業(yè)推行區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一，把市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，企業(yè)能自主決策的還給企業(yè)，做到投資環(huán)境全省最優(yōu)。堅(jiān)決杜絕少數(shù)單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”就是“事難辦”等“四風(fēng)”新問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“店小二”，做到市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感全省最強(qiáng)。
?。ㄋ模┳ヨF有痕，形成務(wù)實(shí)高效的行政作風(fēng)。始終把抓落實(shí)、提效率作為政府工作的主旋律，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行任務(wù)菜單式分解、責(zé)任契約式落實(shí)、績(jī)效審計(jì)式驗(yàn)收、結(jié)果問(wèn)責(zé)式考核，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目堅(jiān)持“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅(jiān)決破除老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的掣肘，各項(xiàng)工作在全國(guó)爭(zhēng)試點(diǎn)、全省爭(zhēng)先進(jìn)、區(qū)域爭(zhēng)一流，為蚌埠跨越式發(fā)展努力到殫精竭慮、奮斗到感動(dòng)自己！
?。ㄎ澹┝疂崗恼?，維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)日常監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，抓好巡視巡察和審計(jì)問(wèn)題的整改，鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決向行政執(zhí)法中的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款亮劍，堅(jiān)決向工程建設(shè)中的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)亮劍，堅(jiān)決向辦事服務(wù)中的索拿卡要、設(shè)租尋租、不作為慢作為亂作為亮劍，堅(jiān)決向公共資源交易和政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)、“貓鼠同眠”亮劍，堅(jiān)決向侵害群眾利益的蟻腐村霸亮劍，讓破壞發(fā)展環(huán)境、損害人民利益的人和事在蚌埠無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地！
各位代表！
新時(shí)代賦予新使命，新作為開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，大干苦干加實(shí)干，為建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，全面建成小康社會(huì)、全面邁入全省第一方陣，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年和過(guò)去五年工作回顧
2017年，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面推進(jìn)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，較好地完成了市十五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1550億元，同比增長(zhǎng)9.3%，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)3.5%、9.8%、10.6%；財(cái)政收入274.5億元，增長(zhǎng)9.3%；固定資產(chǎn)投資1900億元，增長(zhǎng)14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額725億元，增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)31145元、13737元，增長(zhǎng)8.7%、9.1%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅低于省控目標(biāo)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量持續(xù)下降。
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)調(diào)度服務(wù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”、“行走企業(yè)”活動(dòng)，為企業(yè)解決8類(lèi)1452個(gè)問(wèn)題。打好企業(yè)降成本“組合拳”，為企業(yè)減免抵退各項(xiàng)稅費(fèi)55.8億元，政銀擔(dān)在保余額52億元，續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金、“稅融通”分別放款28億元、6億元，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼7260萬(wàn)元。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)113戶(hù)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)400%，居全省第2位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)35.2%，居全省第1位。中國(guó)建材高鋁高堿高強(qiáng)蓋板玻璃、盛世薄膜太陽(yáng)能電池用超白基板生產(chǎn)線、華光高效薄膜太陽(yáng)能電池高溫玻璃、比亞迪云軌安徽制造中心軌道梁廠等建成投產(chǎn)。西部城區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園步伐加快，豐原集團(tuán)VC及其衍生品、淀粉糖、L-丙氨酸、熱電聯(lián)產(chǎn)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中糧生化燃料乙醇、天潤(rùn)化工聚丙烯酰胺等項(xiàng)目加快推進(jìn)，佳先化工年產(chǎn)7000噸二苯甲酰甲烷、沫河口工業(yè)園熱電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，八一化工選址等前期工作全面開(kāi)展。市經(jīng)開(kāi)區(qū)納入國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)培育名單。成功創(chuàng)建省新型工業(yè)化軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地。國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)展順利，蚌埠電商產(chǎn)業(yè)園、懷遠(yuǎn)電商孵化園入圍省級(jí)示范園，淮上區(qū)獲批全省首家快遞協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。皖北徽商物流港入選首批省級(jí)示范物流園區(qū)。居然之家、南翔城市廣場(chǎng)等開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。凈增限額以上批零住餐企業(yè)40戶(hù)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)21戶(hù)。懷遠(yuǎn)縣上谷農(nóng)貿(mào)小鎮(zhèn)、蚌山區(qū)國(guó)際足球小鎮(zhèn)入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，禹會(huì)區(qū)禾泉農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、淮上區(qū)智慧物流小鎮(zhèn)列入培育名單。大明文化園一期開(kāi)園迎客，古民居博覽園主體建成。旅游總收入234億元，增長(zhǎng)19%。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。啟動(dòng)4個(gè)食品加工產(chǎn)業(yè)園和3個(gè)秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新增國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、省級(jí)4個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家、甲級(jí)隊(duì)5家。連續(xù)19年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。糧食總產(chǎn)285.86萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”。
?。ǘU(kuò)大有效投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)。龍子湖水生態(tài)環(huán)境綜合治理、日豐科技電氣電纜工業(yè)園等162個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，豪威交互式電子白板等77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取中央項(xiàng)目補(bǔ)助資金9.8億元。新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模突破1萬(wàn)億元。建立“無(wú)會(huì)周”制度，集中進(jìn)行外出招商和項(xiàng)目推進(jìn)，凱盛新型顯示、鴻路綠色生態(tài)建筑產(chǎn)業(yè)化、南京高傳機(jī)電風(fēng)力發(fā)電、誠(chéng)品鮮智能制造等20個(gè)10億-100億元項(xiàng)目落戶(hù)蚌埠。與清華大學(xué)、中國(guó)電科、上海鵬欣集團(tuán)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。實(shí)際到位市外億元以上項(xiàng)目資金900億元，增長(zhǎng)10%。合肥科技農(nóng)商行蚌埠分行正式運(yùn)營(yíng)。與上海久有基金公司共同設(shè)立張江高科（蚌埠）股權(quán)投資基金。安徽水利吸收合并安徽建工整體上市，雪郎生物上市輔導(dǎo)備案，安泰醫(yī)藥、中草香料等5家企業(yè)掛牌新三板。直接融資137億元，首破百億。與建設(shè)銀行安徽省分行簽署住房租賃戰(zhàn)略合作協(xié)議。醫(yī)療服務(wù)能力提升工程獲開(kāi)行授信42億元，成為國(guó)內(nèi)首例特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款融資案例。
（三）深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持駐蚌單位創(chuàng)新發(fā)展。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)31.6億元。萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量8.2件?？偼顿Y100億元的銅銦鎵硒薄膜太陽(yáng)能項(xiàng)目國(guó)內(nèi)首片高效模組成功下線。市高新區(qū)獲批中國(guó)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范基地。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)12個(gè)、眾創(chuàng)空間4個(gè)。新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)、“千人計(jì)劃”2人、省特支計(jì)劃領(lǐng)軍人才9人，新建院士工作站2個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)。相繼舉辦中國(guó)MEMS傳感器暨集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展（蚌埠）高峰論壇、院士安徽蚌埠行、安徽省第四屆工業(yè)設(shè)計(jì)大賽暨第十二屆中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)周等“科技創(chuàng)新月”系列活動(dòng)?！岸嘧C合一、一照一碼”覆蓋面達(dá)93%。新增登記企業(yè)8889戶(hù)，增長(zhǎng)16.1%?！巴畈缮坛恰贝_定為省級(jí)政府采購(gòu)平臺(tái)。躋身首批公立醫(yī)院綜合改革國(guó)家級(jí)示范城市。省級(jí)醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。全國(guó)商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革經(jīng)驗(yàn)獲得推廣。17個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)?！耙粦?hù)一塊田”試點(diǎn)面積達(dá)21.6萬(wàn)畝。二類(lèi)水運(yùn)口岸獲批建設(shè)。保稅物流中心業(yè)務(wù)量突破4億美元，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)翻番。實(shí)際利用外商直接投資16.1億美元，增長(zhǎng)7%。進(jìn)出口總額18.5億美元。蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。與白俄羅斯別列佐夫斯基大區(qū)簽署建立友好城市關(guān)系備忘錄。
?。ㄋ模┩晟瞥鞘泄δ埽焚|(zhì)能級(jí)有效提升。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目218項(xiàng)，完成投資346億元?！痘春恿饔蚝蛧?guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)規(guī)劃》、《區(qū)域性中心城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》等編制完成。G206蚌埠南段、S306淮上區(qū)段建成通車(chē)，城市云軌制造工程試驗(yàn)段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。蚌埠民用機(jī)場(chǎng)、水蚌線外遷前期工作取得重大進(jìn)展。打通淮河路西段等斷頭路。開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性安居工程2萬(wàn)套。回遷安置棚改居民1.5萬(wàn)戶(hù)。成功入選全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市。新建智能立體停車(chē)場(chǎng)2個(gè)。新建街頭綠地、游園24個(gè)，新增園林綠化395萬(wàn)平方米。安財(cái)商學(xué)院新校區(qū)、安徽科技學(xué)院龍湖校區(qū)、蚌埠職教園區(qū)等建成投用。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家復(fù)查。新建、改擴(kuò)建幼兒園33所、中小學(xué)校75所，引進(jìn)北大培文國(guó)際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。市三院婦兒病區(qū)、市一院婦兒輔樓交付使用，蚌醫(yī)一附院腫瘤病房大樓、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)等主體完工。市體育中心、游泳跳水館等省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館基本建成，首批5個(gè)街頭體育公園開(kāi)工建設(shè)。市民政園主體工程封頂。舞劇《大禹》在國(guó)家大劇院成功演出。雙墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園成功立項(xiàng)。獲批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。新增638輛新能源公交車(chē)輛，開(kāi)通3條微公交線路。榮獲全國(guó)公交都市示范市。
?。ㄎ澹┥罨拿鲃?chuàng)建，人居環(huán)境顯著改善。堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，以全國(guó)第9、全省第2的綜合成績(jī)，一舉摘得全國(guó)文明城市桂冠。三縣均榮獲省文明縣城，龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、淮上區(qū)獲評(píng)省文明城區(qū)。整治提升586個(gè)居民小區(qū)、12個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、139條背街小巷。新建、維修公廁158座，新增停車(chē)泊位9000多個(gè)。張劼榮膺全國(guó)“時(shí)代楷?！保韷蹣s獲全國(guó)道德模范提名，王廣發(fā)等5人獲頒“中國(guó)好人”。全面推行河長(zhǎng)制。啟動(dòng)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，成片造林2.9萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)76萬(wàn)畝，房前屋后零星植樹(shù)80萬(wàn)株。一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，清理陳年垃圾30萬(wàn)噸，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水項(xiàng)目15個(gè)，完成改廁1萬(wàn)戶(hù)。完成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和26個(gè)省級(jí)、34個(gè)市級(jí)、38個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。固鎮(zhèn)縣禹廟村入選中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例。五河縣榮獲國(guó)家園林縣城稱(chēng)號(hào)。龍子湖東公園生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。成功舉辦首屆淮河流域綠色發(fā)展論壇。切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察整改工作，沫河口工業(yè)園區(qū)等環(huán)保突出問(wèn)題得到有效解決。持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等綜合治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)3714輛，實(shí)施“明廚亮灶”工程建設(shè)1709戶(hù)，中環(huán)線內(nèi)9家商砼企業(yè)全部關(guān)停外遷。市生活垃圾焚燒發(fā)電、第一污水處理廠提標(biāo)、懷遠(yuǎn)光大生物質(zhì)發(fā)電、五河秸稈生物質(zhì)發(fā)電、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)排水工程等建成投用。
?。┚哿γ撠毠?jiān)，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，選派750名干部駐村幫扶、1.95萬(wàn)名干部對(duì)口幫扶，扎實(shí)推進(jìn)九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2.14萬(wàn)名貧困人口脫貧。建成“扶貧車(chē)間”141個(gè)、“扶貧基地”424個(gè)，扶持4.83萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5.34萬(wàn)個(gè)，到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投入65億元，完成33項(xiàng)民生工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.34萬(wàn)人。城市低保和市轄區(qū)、三縣農(nóng)村低保分別提標(biāo)10%、19.9%、20.1%。發(fā)放救助金5.8億元，救助各類(lèi)困難對(duì)象165萬(wàn)人次。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全民國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城市“八連冠”工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作不斷加強(qiáng)，老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，公積金管理、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新基層民政工作經(jīng)驗(yàn)獲民政部、省政府肯定推廣。強(qiáng)化包保機(jī)制，信訪總量持續(xù)下降。重點(diǎn)時(shí)期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)采取派駐工作組等措施，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。防空、防震、消防、應(yīng)急等減災(zāi)防災(zāi)體系更加健全。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，堅(jiān)決打擊大洪山亂開(kāi)濫采和淮河河道非法采砂等行為，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升，獲批全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)社會(huì)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
各位代表！
2017年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府五年來(lái)的工作劃上了圓滿(mǎn)句號(hào)。過(guò)去的五年，是蚌埠改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大成就。
這五年，是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、爭(zhēng)先示范，綜合實(shí)力大幅提升的五年。4次榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.3%。地區(qū)生產(chǎn)總值總量前移2位，增速連續(xù)26個(gè)季度超全省平均水平。市高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)綜合排名上升30個(gè)位次，位列第42位。成功納入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。被省委、省政府定位為淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。
這五年，是堅(jiān)持轉(zhuǎn)換動(dòng)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。二三產(chǎn)比重達(dá)86.7%，提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.7%，總量前移5位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25%，“1+3”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系初步形成。服務(wù)業(yè)增加值總量翻番。蚌埠國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。獲批國(guó)家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
這五年，是堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)的五年?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。部署重點(diǎn)改革任務(wù)558項(xiàng)，出臺(tái)制度性成果118項(xiàng)，“一戶(hù)一塊田”、公立醫(yī)院綜合改革、公共資源交易“八統(tǒng)一”等改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介。保稅物流中心、鐵路無(wú)水港、蚌埠港國(guó)際集裝箱碼頭等平臺(tái)建成啟用。蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等企業(yè)“走出去”成效顯著。
這五年，是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、提升能級(jí)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。累計(jì)實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目478個(gè)，投資1229億元。改造棚戶(hù)區(qū)（城中村）246個(gè)，12.8萬(wàn)戶(hù)棚改居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。市區(qū)面積擴(kuò)大355.9平方公里，建成區(qū)面積擴(kuò)大38平方公里，市區(qū)常住人口增加22萬(wàn)人。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
這五年，是堅(jiān)持改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，群眾福祉不斷增進(jìn)的五年。聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口10.94萬(wàn)人，88個(gè)貧困村全部出列。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9.2%、10.7%。民生工程累計(jì)投入258.8億元。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。成功實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
各位代表！
五年來(lái)取得的成就來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐蚌解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向上級(jí)部門(mén)和駐蚌單位，向所有關(guān)心和支持蚌埠改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中還存在不少困難和不足，主要是：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不大與質(zhì)量、效益不高并存，工業(yè)支撐、帶動(dòng)作用較弱，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式還沒(méi)有形成規(guī)模；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力仍需增強(qiáng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展短板亟需補(bǔ)齊；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)與中心城市定位相比還有一定差距；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨；大氣等生態(tài)環(huán)境尚未根本好轉(zhuǎn)；財(cái)政收支平衡和居民增收壓力較大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，脫貧攻堅(jiān)依然存在短板，民生事業(yè)仍有不少欠賬；部分干部的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定要高度重視，切實(shí)改進(jìn)，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我市經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新時(shí)代要有新作為，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)啟蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展七大戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，全面建成小康社會(huì)，全面邁入全省第一方陣，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
今后五年政府工作的主要任務(wù)是：
（一）奮力激活創(chuàng)新基因、發(fā)展?jié)撃?，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，用好、用活、用足系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)。以硅基和生物基為重點(diǎn)，依托凱盛科技集團(tuán)發(fā)展壯大硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，依托豐原集團(tuán)打造全產(chǎn)業(yè)鏈的聚乳酸產(chǎn)業(yè)園，建成雙千億新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中糧生化建成國(guó)內(nèi)最大的燃料乙醇生產(chǎn)基地。依托中國(guó)兵器214所建設(shè)MEMS產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造傳感器產(chǎn)業(yè)基地。培育新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)52%、48%以上。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)比重提高到3%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量11件，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)60%。
?。ǘ^力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全省第一方陣，總量進(jìn)入全省第一方陣，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。聚焦工業(yè)突破，建設(shè)制造強(qiáng)市，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000戶(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025示范區(qū)”。市高新區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)、蚌埠工業(yè)園區(qū)、懷遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)建成產(chǎn)值千億園區(qū)，五河經(jīng)開(kāi)區(qū)、蚌埠（銅陵）產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)達(dá)到500億。培育3-5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、10個(gè)以上百億級(jí)企業(yè)、20個(gè)以上50億級(jí)企業(yè)。充分發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，增加值占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)3.5。二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重突破92%。
（三）奮力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、開(kāi)放合作，加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市。緊扣全國(guó)性綜合交通樞紐定位，強(qiáng)化與周邊城市互聯(lián)互通，建成蚌埠民用機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建“米”字型快速鐵路網(wǎng)，建設(shè)淮河中心樞紐港，形成公鐵水空立體交叉的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)融入合肥都市圈、南京都市圈、長(zhǎng)三角城市群，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放的重要戰(zhàn)略支撐和京滬線、京福線上對(duì)外開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)重大設(shè)施向縣域延伸、重大產(chǎn)業(yè)向縣域布局、重大項(xiàng)目向縣域傾斜，加快振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)總量占全市50%以上。著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、中高端消費(fèi)等快速發(fā)展，放大對(duì)皖北其他城市產(chǎn)業(yè)、人才、科技、金融、服務(wù)等領(lǐng)域的外溢效應(yīng)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，打造皖北高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
（四）奮力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，打造綠色發(fā)展蚌埠樣板。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。深化國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，共建人水和諧、綠色共享的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)21%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%。著力解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題，PM10、PM2.5平均濃度有效降低，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到80%以上，水生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市。
?。ㄎ澹^力提升文明程度、文化自信，全面增強(qiáng)文化軟實(shí)力。持之以恒抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果鞏固提升工作，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。堅(jiān)持干部帶頭，全民行動(dòng)，從家庭做起，從娃娃抓起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣?；窘ǔ呻p墩、禹會(huì)村國(guó)家考古遺址公園，延續(xù)蚌埠歷史文脈。依托國(guó)家級(jí)大禹文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加快構(gòu)建門(mén)類(lèi)眾多、特色鮮明的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。
?。^力踐行共建共享、富民惠民，創(chuàng)造人民更加美好生活。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。就業(yè)、健康、養(yǎng)老、社保、住房等保障體系更加健全，教育、醫(yī)療、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
三、扎實(shí)做好2018年各項(xiàng)工作
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的起步之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%以上；一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)3.5%、9.4%和9.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上；全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)16.5%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量10件；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)高于全省平均增速；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、高于全省平均增速，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全省平均增速；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達(dá)的目標(biāo)以?xún)?nèi)。
重點(diǎn)抓好以下9個(gè)方面工作：
（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加速釋放發(fā)展新動(dòng)能
培育轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。扎實(shí)推進(jìn)“十大創(chuàng)新工程”。支持駐蚌科研院所創(chuàng)新發(fā)展，用好專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，持續(xù)激發(fā)駐蚌科研院所、高校、企業(yè)等創(chuàng)新源頭作用。以蚌埠玻璃研究院為龍頭，打造硅基材料和新型顯示創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持中國(guó)兵器214所等轉(zhuǎn)制改企，加快中國(guó)電科41所系列化光纖熔接機(jī)、安瑞科星型壓縮機(jī)等“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合新型工業(yè)化示范基地。推動(dòng)顯示觸控一體化模組、車(chē)用MEMS元器件制造及應(yīng)用、5G通訊及太赫茲測(cè)試儀器等落地開(kāi)工。引導(dǎo)支持浮法玻璃新技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提升技術(shù)攻關(guān)能力，加快實(shí)施航空裝備用光電信號(hào)一體化傳輸模塊、高硬寬譜增透型超薄光伏玻璃等省科技重大專(zhuān)項(xiàng)。繼續(xù)開(kāi)展“科技創(chuàng)新月”活動(dòng)。技術(shù)合同成交金額22億元。
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。持續(xù)深化與大院大所戰(zhàn)略合作，加快與清華大學(xué)、中科院上硅所、深圳先研院、機(jī)械研究總院和中國(guó)電科集團(tuán)、南京傳動(dòng)院共建創(chuàng)新平臺(tái)。建成中科院（蚌埠）科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心、綠色谷創(chuàng)新中心，培育、支持電磁離合器、電子測(cè)試技術(shù)等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)升格為國(guó)家級(jí)。加快推進(jìn)卡爾森國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。新建8家省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)。推動(dòng)華東光電集成電器件研究所與清華大學(xué)組建國(guó)家高端芯片創(chuàng)新聯(lián)盟和實(shí)體企業(yè)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16%。支持各類(lèi)創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客空間、虛擬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)發(fā)展?？萍计髽I(yè)孵化器面積達(dá)40萬(wàn)平方米，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間4個(gè)。
集聚各類(lèi)創(chuàng)新人才。全面落實(shí)10條人才新政，建立產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫(kù)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才3人以上、高層次人才20人以上、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才1萬(wàn)人以上。新增院士工作站2個(gè)以上、博士后科研工作站3個(gè)以上。實(shí)施企業(yè)家互聯(lián)網(wǎng)思維提升計(jì)劃，造就一支具有全球視野、開(kāi)拓精神、創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵(lì)用人單位采取技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦實(shí)業(yè)等方式，柔性匯聚各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在蚌埠職教園區(qū)開(kāi)展“校企雙制、工學(xué)一體”的現(xiàn)代新型學(xué)徒制試點(diǎn)，全面推行“訂單式”人才培養(yǎng)。實(shí)施搖籃工程，加快建設(shè)各類(lèi)中高端人才公寓、青年創(chuàng)業(yè)公寓、大眾創(chuàng)業(yè)社區(qū)，吸引、留住大學(xué)生在蚌就業(yè)創(chuàng)業(yè)，探索建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，多措并舉引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、用好人才。
深度優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快科技與金融有效融合，建立從天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資到產(chǎn)業(yè)基金、上市融資的全金融產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃組建市高新區(qū)科技銀行。發(fā)行中小企業(yè)科技創(chuàng)新券。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用體系，重拳打擊侵權(quán)違法行為。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，營(yíng)造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭
扎實(shí)推進(jìn)“破”、“立”、“降”。有效推動(dòng)“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快建設(shè)創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出“五大制造”，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造。培育發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造和三網(wǎng)融合，推廣“智慧+”模式，實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)計(jì)劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大對(duì)中小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率有關(guān)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，清理規(guī)范涉企保證金，大幅度壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，大刀闊斧降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合成本。
傾心服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。常態(tài)化、精準(zhǔn)化開(kāi)展“四送一服”、“行走企業(yè)”活動(dòng)，用好“千干扶千企·千企上云端”云服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全限時(shí)反饋、限期督辦、自動(dòng)提醒等制度，暢通企業(yè)問(wèn)題受理、解決渠道，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。實(shí)施重點(diǎn)困難企業(yè)脫困計(jì)劃，建立困難企業(yè)“一企一策”幫扶清單。開(kāi)展中小企業(yè)扶助專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一站式”服務(wù)功能，新增入駐企業(yè)200家以上。實(shí)施質(zhì)量品牌升級(jí)工程，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。啟動(dòng)國(guó)家機(jī)械工業(yè)過(guò)濾產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)25件、名牌產(chǎn)品12個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和蚌埠知名品牌評(píng)選活動(dòng)。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
不斷提升投資質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！?，突出線上線下協(xié)同調(diào)度，開(kāi)工建設(shè)凱盛科技新型顯示產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)泰富重裝華東智能制造產(chǎn)業(yè)園、豐原生物產(chǎn)業(yè)制造基地等項(xiàng)目，建成蚌埠卷煙廠異地技改、誠(chéng)品鮮智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，入庫(kù)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目數(shù)突破800個(gè)，力爭(zhēng)達(dá)到1000個(gè)。億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目投資超1200億。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和前期工作攻堅(jiān)計(jì)劃，新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模1萬(wàn)億元。
?。ㄈ┚劢构I(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)主引擎
助推新興產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先領(lǐng)跑。強(qiáng)力推進(jìn)硅基新材料、生物制造、智能裝備制造、專(zhuān)用電子器件“1+3”基地建設(shè)，總產(chǎn)值突破2000億元。開(kāi)工年產(chǎn)20萬(wàn)噸納米二氧化鈦等項(xiàng)目，加快推進(jìn)8.5代TFT-LCD基板玻璃、臺(tái)嘉電子級(jí)玻璃纖維生產(chǎn)等項(xiàng)目，建成今上顯示智能視窗保護(hù)屏和顯示屏等項(xiàng)目。加快實(shí)施生物基新材料、通用核心器件等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程，力爭(zhēng)5G通信測(cè)試等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)取得突破。支持凱盛科技、大富重工工業(yè)機(jī)器人等擴(kuò)大規(guī)模。大力培育蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，占規(guī)上工業(yè)比重繼續(xù)保持全省前列。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推進(jìn)西部城區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)退市進(jìn)園，建成投產(chǎn)豐原發(fā)酵蘋(píng)果酸、中糧生化熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)中糧生化燃料乙醇二期、佳先化工年產(chǎn)7000噸二苯甲酰甲烷等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)新源熱電新廠區(qū)、豐原生物聚乳酸、八一化工硝基氯苯等項(xiàng)目。新增智能制造車(chē)間或生產(chǎn)線10個(gè)、綠色工廠4個(gè)。全面實(shí)施化工、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶持改造提升計(jì)劃，完成技改投資500億元，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。支持本土企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)其新增投資項(xiàng)目比照招商引資政策執(zhí)行。培育安徽工業(yè)精品5個(gè)、新產(chǎn)品20個(gè)。調(diào)度推進(jìn)國(guó)電蚌埠電廠二期等“十大建成工業(yè)項(xiàng)目”。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200戶(hù)、專(zhuān)精特新企業(yè)30戶(hù)。
促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。探索開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式，按照“一縣一區(qū)”原則，全面完成開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。加快補(bǔ)齊市政、環(huán)保、物流等短板，推廣廠房代建，堅(jiān)決不讓項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)決不讓設(shè)備等廠房。全面推行開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、審核事項(xiàng)全程代辦制度。支持市高新區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新政策試點(diǎn)示范。加大市經(jīng)開(kāi)區(qū)升格國(guó)家級(jí)培育支持力度。支持蚌埠工業(yè)園區(qū)、懷遠(yuǎn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)，加快沫河口高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)60%以上。
?。ㄋ模┓e極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)電商蚌埠，新增開(kāi)展電商業(yè)務(wù)限上企業(yè)10戶(hù)，網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)翻番。建成百大易商通智能物流園一期、普洛斯物流一期、合一冷鏈二期等項(xiàng)目，打造區(qū)域性物流樞紐城市。新增2家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)淮上區(qū)制造業(yè)主輔分離綜合改革試點(diǎn)。建成投運(yùn)中通蚌埠分撥中心，開(kāi)工建設(shè)圓通分撥中心，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)15%。加快曹山工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家。
傾力優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)。凈增限上批零住餐企業(yè)20家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)800億元。建成運(yùn)營(yíng)義烏國(guó)際商貿(mào)城二期、綠地繽紛薈等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)上海東鼎購(gòu)物廣場(chǎng)、匯金廣場(chǎng)二期等項(xiàng)目。提升淮河路中央商務(wù)區(qū)、萬(wàn)達(dá)金街、銀泰城第九街等特色商業(yè)街區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。開(kāi)展“消費(fèi)總動(dòng)員”活動(dòng)，培育消費(fèi)新模式，打造消費(fèi)新熱點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市。開(kāi)展旅游新型業(yè)態(tài)培育、精品路線打造、景區(qū)管理提升，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。加快農(nóng)墾小鎮(zhèn)特色景區(qū)、電影工業(yè)特區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，部分建成開(kāi)放古民居博覽園、白乳泉景區(qū)。啟動(dòng)民宿建設(shè)三年提升計(jì)劃，新增星級(jí)農(nóng)家樂(lè)12家、鄉(xiāng)村旅游示范村15個(gè)、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)皖北金融中心、皖北股權(quán)交易中心，引進(jìn)1-2家金融機(jī)構(gòu)，吸引上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)在蚌設(shè)立財(cái)務(wù)公司、租賃公司。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，新增貸款210億元。新型政銀擔(dān)在保余額60億元。續(xù)貸轉(zhuǎn)貸過(guò)橋資金年周轉(zhuǎn)率不低于12次。新增1家企業(yè)申報(bào)上市、5家企業(yè)新三板掛牌。支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等債務(wù)融資工具。直接融資100億元。
（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)聚焦工業(yè)強(qiáng)縣，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興計(jì)劃。設(shè)立縣域工業(yè)發(fā)展基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度高的工業(yè)園區(qū)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目給予傾斜，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐能力。支持三縣與科研院所、高等院校結(jié)對(duì)合作，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果在縣域落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策，突出發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。完善差異化考核評(píng)價(jià)體系，力促三縣在全省考核中質(zhì)量快提升、速度爭(zhēng)先進(jìn)、總量進(jìn)位次、人均上臺(tái)階。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金規(guī)模達(dá)5億元。加速農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)電商化，60%以上市級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步經(jīng)營(yíng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，新認(rèn)定市級(jí)知名品牌10個(gè)，新發(fā)展“三品”認(rèn)證企業(yè)60家。加快建設(shè)三縣、淮上區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園，提高農(nóng)副產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率。聚焦生物質(zhì)、乳品飲料、肉制品、糧油食品、水產(chǎn)品5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)鵬欣大豆飼加養(yǎng)一體化、懷遠(yuǎn)米老頭、今三麥等項(xiàng)目，三縣各引進(jìn)1個(gè)產(chǎn)值10億元以上的一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，創(chuàng)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值960億元，增長(zhǎng)6.6%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在280萬(wàn)噸。開(kāi)展玻璃智能溫室建設(shè)試點(diǎn)。新增設(shè)施蔬菜5000畝、大水面生態(tài)養(yǎng)殖1.5萬(wàn)畝，創(chuàng)建3個(gè)部級(jí)、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)。新增市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面推進(jìn)三縣、淮上區(qū)水系連通補(bǔ)水蓄水工程。加快淮干一般堤加固、天公河連通、懷洪新河水系洼地治理等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，推進(jìn)方邱湖堤防退建、天河湖平原水庫(kù)等前期工作。全面加強(qiáng)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29.8萬(wàn)畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.28萬(wàn)畝。人工造林3.5萬(wàn)畝，森林撫育10萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)示范片10個(gè)，村莊房前屋后零星植樹(shù)100萬(wàn)株，提升綠化品質(zhì)、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和農(nóng)村安全飲水全覆蓋，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率55%。完成33個(gè)、新啟動(dòng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目。完成8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村廁所改造。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣域下沉，不斷提升教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)水平。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。開(kāi)展土地入股、托管試點(diǎn)。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500家、服務(wù)主體100家。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作，完成農(nóng)村股份合作制改革達(dá)20%。擴(kuò)大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”試點(diǎn)。完成20個(gè)村的“村改居”工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
?。┩晟瞥休d服務(wù)功能，提升中心城市品質(zhì)能級(jí)
增強(qiáng)綜合交通樞紐功能。加快實(shí)施蚌五高速公路、蚌固高速公路、G329蚌埠至懷遠(yuǎn)段、水蚌線外遷等項(xiàng)目，建成城市云軌制造工程試驗(yàn)段、京臺(tái)高速東海大道出入口。開(kāi)工建設(shè)劉府高速出口連接線和中環(huán)線西北環(huán)、西南環(huán)。做好G345馬城至唐集段、G206懷遠(yuǎn)至宿州段等項(xiàng)目工作。加快淮河航道等級(jí)提升、渦河航道治理，推進(jìn)長(zhǎng)淮衛(wèi)港口作業(yè)區(qū)、五河城南、固鎮(zhèn)澮河新港碼頭等港口群建設(shè)。積極推進(jìn)蚌埠南站擴(kuò)建、沿淮鐵路、皖北城際鐵路、動(dòng)車(chē)運(yùn)用所、城市云軌等前期工作。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)蚌埠民用機(jī)場(chǎng)、合新高鐵五河段等項(xiàng)目。
系統(tǒng)推進(jìn)城市更新。以居民需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化市政基礎(chǔ)、公共安全等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管控，補(bǔ)齊功能短板。實(shí)施城市大建設(shè)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資320億元。啟動(dòng)高鐵新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和西部城區(qū)企業(yè)退市進(jìn)園區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。深入推進(jìn)“兩治三改”，治理違法建設(shè)14萬(wàn)平方米、違法用地291畝，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造1.23萬(wàn)戶(hù)、老舊小區(qū)改造78個(gè)。打通大慶路北段等斷頭路，完成朝陽(yáng)路等主次干道“白改黑”。加快建設(shè)司馬莊路等3條地下綜合管廊和大禹家園等海綿城市工程。新建立體停車(chē)場(chǎng)5處，新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位4.5萬(wàn)個(gè)。
穩(wěn)妥推行住房制度改革。按照“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，積極探索創(chuàng)新，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。加大公租房保障力度，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員和青年學(xué)生、青年教師等納入保障范圍，對(duì)低保、低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免房?jī)r(jià)大起大落，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
提升公共服務(wù)供給水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中教育，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”和學(xué)齡前兒童“入托難”等問(wèn)題。建成北大培文學(xué)校、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)、二中禹會(huì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，加快建設(shè)中科院實(shí)驗(yàn)學(xué)校、淮濱實(shí)驗(yàn)學(xué)校等。推進(jìn)健康蚌埠建設(shè)，全方位、全周期保障人民健康。建成醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院、蚌醫(yī)二附院新院區(qū)，推進(jìn)市三院改擴(kuò)建工程、市心血管病專(zhuān)科醫(yī)院、皖北婦幼保健院、市一院婦產(chǎn)兒童醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)皖北中心醫(yī)院前期工作。建成蚌埠民政園、淮上中科生態(tài)養(yǎng)老示范園
一期等項(xiàng)目，發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市。建設(shè)涂山國(guó)家級(jí)登山步道、10個(gè)街頭體育公園，確保市體育中心等省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館如期建成，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)訓(xùn)練，當(dāng)好東道主，辦好省運(yùn)會(huì)。
?。ㄆ撸┥罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展?jié)摿盍?br />
深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深化“放管服”綜合改革，啟動(dòng)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善權(quán)力、責(zé)任、公共服務(wù)、行政權(quán)力中介服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化戶(hù)籍制度改革，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，真正讓農(nóng)民“進(jìn)得來(lái)、留得住、生活好”。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。完成省醫(yī)保管理體制改革、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入等試點(diǎn)任務(wù)，形成成熟模式和成功經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域綜合改革。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，破除各類(lèi)歧視性限制和隱性障礙，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放力度，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目適時(shí)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查和政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)整治，激發(fā)民間投資活力。
掀起招商引資熱潮。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，積極推行專(zhuān)業(yè)化招商、聯(lián)合基金招商等新模式，引進(jìn)市外億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，到位資金1000億元。每個(gè)縣區(qū)引進(jìn)2個(gè)20億元以上產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，著力引進(jìn)創(chuàng)思特光電、國(guó)軒集團(tuán)等“1+3”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，全面承接大富重工等企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移落戶(hù)蚌埠。強(qiáng)化招商引資咨詢(xún)、論證、評(píng)估、服務(wù)等全過(guò)程管理，推進(jìn)綠色可持續(xù)招商，全力塑造蚌埠最佳投資目的地品牌形象。
加快對(duì)外開(kāi)放步伐。建成二類(lèi)水運(yùn)口岸、進(jìn)境糧食指定口岸，申建進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)，開(kāi)辟外貿(mào)集裝箱班輪航線，打通鐵海聯(lián)運(yùn)東向、南向入海通道。保稅物流中心報(bào)關(guān)總額突破6億美元。壯大國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新等基地，新增實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)50家。加快“走出去”步伐，支持蚌埠玻璃研究院、豐原集團(tuán)等在境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
?。ò耍﹫?jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商制度和聯(lián)合處置機(jī)制，確保所有金融活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)死角。開(kāi)展非法違規(guī)金融活動(dòng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)整治亂辦金融、非法集資、亂加杠桿等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序行為；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有序推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、第三方支付等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；開(kāi)展地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)降壓行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，組織開(kāi)展“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決政府隱性債務(wù)問(wèn)題。規(guī)范政府舉債行為，常態(tài)化加強(qiáng)全口徑政府舉債管理，加快政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算硬約束，嚴(yán)控隱性債務(wù)增量。嚴(yán)格實(shí)行政府舉債終身問(wèn)責(zé)制和債務(wù)問(wèn)題倒查機(jī)制，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，全力推進(jìn)九大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保懷遠(yuǎn)縣如期摘帽，全市再減少貧困人口1.4萬(wàn)人。加大財(cái)政存量資金扶貧投入，可統(tǒng)籌使用部分50%以上用于脫貧攻堅(jiān)。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，推行“四帶一自”模式，建設(shè)扶貧車(chē)間50個(gè)、“扶貧基地”60個(gè)；貧困人口勞動(dòng)技能培訓(xùn)1000人次以上，幫扶貧困勞動(dòng)者就業(yè)2000人以上；每個(gè)貧困村培養(yǎng)1名電商扶貧能手；打造3個(gè)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。推進(jìn)貧困人口“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)保政策落實(shí)、一站式結(jié)算、大病慢性病分類(lèi)救治，因病致貧、因病返貧率下降3個(gè)百分點(diǎn)以上。集中攻堅(jiān)行蓄洪區(qū)和100個(gè)薄弱村，加大資金投入和政策支持力度。更加注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，切實(shí)做到“脫真貧、真脫貧”。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。完成第二次全國(guó)污染源普查工作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成建成區(qū)餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量省試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施全年全域全面秸稈禁燒，拓展秸稈綜合利用，爭(zhēng)取懷遠(yuǎn)龍亢秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，加快五河、固鎮(zhèn)市級(jí)秸稈資源綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，秸稈綜合利用率90%，資源化利用率27.5%。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，推進(jìn)曹山森林公園、生態(tài)植物園等項(xiàng)目建設(shè)。PM2.5平均濃度降到57微克/立方米，城市空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)75%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，啟動(dòng)實(shí)施湖長(zhǎng)制。開(kāi)展集中養(yǎng)殖糞污資源化利用行動(dòng)，利用率達(dá)70%以上。強(qiáng)力實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年行動(dòng)，加快沫河口園區(qū)污水處理廠、固鎮(zhèn)經(jīng)開(kāi)區(qū)集中供熱二期、懷遠(yuǎn)龍亢經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠等建設(shè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)黑臭水體治理行動(dòng)，完成八里溝、迎河、四十米大溝等黑臭水體治理，加快鮑家溝、北淝河下游等水系治理。國(guó)家考核的水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)75%以上。加強(qiáng)沱湖、三汊河等自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)功能區(qū)保護(hù)與管理。實(shí)施飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程。打好凈土持久戰(zhàn)，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，抓好污染土地的管控和安全利用，加大固體廢棄物處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。開(kāi)工建設(shè)餐廚廢棄物處理中心、污泥深度處理中心等項(xiàng)目，著力打造靜脈產(chǎn)業(yè)園。
?。ň牛┣袑?shí)辦好民生實(shí)事，回應(yīng)群眾對(duì)美好生活的新期待
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。全面完成33項(xiàng)民生工程，扎實(shí)推進(jìn)“十大富民舉措”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進(jìn)四扶”活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等各類(lèi)群體就業(yè)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)、五保戶(hù)、孤兒、重癥患者等困難群體的救助力度，多形式、多渠道開(kāi)展慈善救助活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理。新增、優(yōu)化公交線路8條，新增新能源公交車(chē)200臺(tái)。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)新形勢(shì)下全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作，鞏固和促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。統(tǒng)籌抓好民族宗教、氣象、防震、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、檔案、地方志、公積金管理、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作，加快老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業(yè)發(fā)展。
鞏固提升文明創(chuàng)建成果。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)開(kāi)展交通秩序等“十項(xiàng)提升行動(dòng)”，推動(dòng)文明創(chuàng)建向縣、鄉(xiāng)、村拓展。加強(qiáng)煙花爆竹燃放、犬只管理，倡導(dǎo)文明祭祀。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信蚌埠·孝善珠城”等系列活動(dòng)，培厚好人之城根基。建設(shè)20座書(shū)屋、20個(gè)閱讀點(diǎn)，倡導(dǎo)全民閱讀，共建書(shū)香蚌埠。啟動(dòng)全國(guó)綠化模范城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和重大不穩(wěn)定問(wèn)題清單制度。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助。強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。突出抓好道路交通、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。開(kāi)展安全保障監(jiān)測(cè)體系建設(shè)行動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害防御行動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
過(guò)去的一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織開(kāi)展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專(zhuān)題教育、警示教育。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”制度。建成運(yùn)營(yíng)電子政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)APP，推進(jìn)政府工作臺(tái)賬電子化?！胺殴芊本C合改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”納入全省試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，92.4%的市本級(jí)審批實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”或“最多跑一次”，96.5%的公共服務(wù)事項(xiàng)依申請(qǐng)辦結(jié)。市長(zhǎng)熱線通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表議案8件、建議155件，市政協(xié)提案491件。落實(shí)省委巡視整改任務(wù)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)工作，完善建章立制，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
打鐵必須自身硬。我們將牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決忠誠(chéng)維護(hù)看齊習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)黨的領(lǐng)袖，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位。按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)。
（一）依法行政，塑造陽(yáng)光法治的政府形象。始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則，堅(jiān)持公正為民、嚴(yán)格執(zhí)法。落實(shí)重大行政決策法定程序，開(kāi)展重大決策第三方評(píng)估，廣泛征求群眾意見(jiàn)，把政府決策過(guò)程變?yōu)閰R民意、聚眾智、凝共識(shí)的過(guò)程。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定。切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦機(jī)制。對(duì)議案、重點(diǎn)建議和重點(diǎn)提案，實(shí)行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦；各承辦單位辦理的所有答復(fù)要召集會(huì)議集體研究，并報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)。虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。高度重視司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行。
?。ǘ├斡涀谥?，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，關(guān)注民生的態(tài)度堅(jiān)定不移、改善民生的力度只增不減、保障民生的投入只增不減。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行一線工作法，更多運(yùn)用“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，推動(dòng)干部在一線干事，問(wèn)題在一線解決。健全政務(wù)公開(kāi)、政府信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理等制度，提升市長(zhǎng)熱線、政行風(fēng)熱線辦理質(zhì)量，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
（三）勇于革命，創(chuàng)優(yōu)“四最”的營(yíng)商環(huán)境。放大商事制度改革效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”、“先照后證”、“照后減證”改革，做到審批事項(xiàng)全省最少。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)便民行動(dòng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大力推進(jìn)一網(wǎng)通辦和“不見(jiàn)面審批”，做到辦事效率全省最高。對(duì)企業(yè)推行區(qū)域評(píng)價(jià)、多評(píng)合一，把市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的交給市場(chǎng)，企業(yè)能自主決策的還給企業(yè)，做到投資環(huán)境全省最優(yōu)。堅(jiān)決杜絕少數(shù)單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看”就是“事難辦”等“四風(fēng)”新問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的“店小二”，做到市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感全省最強(qiáng)。
?。ㄋ模┳ヨF有痕，形成務(wù)實(shí)高效的行政作風(fēng)。始終把抓落實(shí)、提效率作為政府工作的主旋律，對(duì)每項(xiàng)工作實(shí)行任務(wù)菜單式分解、責(zé)任契約式落實(shí)、績(jī)效審計(jì)式驗(yàn)收、結(jié)果問(wèn)責(zé)式考核，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目堅(jiān)持“一周一分析調(diào)度、一月一督查推進(jìn)”。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅(jiān)決破除老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的掣肘，各項(xiàng)工作在全國(guó)爭(zhēng)試點(diǎn)、全省爭(zhēng)先進(jìn)、區(qū)域爭(zhēng)一流，為蚌埠跨越式發(fā)展努力到殫精竭慮、奮斗到感動(dòng)自己！
?。ㄎ澹┝疂崗恼?，維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)日常監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，抓好巡視巡察和審計(jì)問(wèn)題的整改，鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)決向行政執(zhí)法中的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款亮劍，堅(jiān)決向工程建設(shè)中的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)亮劍，堅(jiān)決向辦事服務(wù)中的索拿卡要、設(shè)租尋租、不作為慢作為亂作為亮劍，堅(jiān)決向公共資源交易和政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)、“貓鼠同眠”亮劍，堅(jiān)決向侵害群眾利益的蟻腐村霸亮劍，讓破壞發(fā)展環(huán)境、損害人民利益的人和事在蚌埠無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地！
各位代表！
新時(shí)代賦予新使命，新作為開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，大干苦干加實(shí)干，為建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，全面建成小康社會(huì)、全面邁入全省第一方陣，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美好蚌埠現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！
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